基层治理看鄂城丨“支部建在小区上”——湖北鄂城基层治理新探索-新华网
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2024 09/26 09:30:22
来源:新华网

基层治理看鄂城丨“支部建在小区上”——湖北鄂城基层治理新探索

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  新华网武汉9月26日电(刘晓丽、胡攀)近年来,湖北省鄂州市鄂城区坚持以美好环境与幸福生活共同缔造为载体,充分发挥党建引领作用,推动治理单元党组织全覆盖,小区党支部与业委会双向进入、交叉任职,并建立起小区党支部、业委会、物业服务企业“三方协同”机制,发动群众组织等自治力量参与小区治理,在组织引领、统筹协调和推动落实小区治理各项事务中取得良好成效。

  去年10月,鄂城区月畔湾社区嘉禾上城小区正式成立小区党支部。近一年时间,小区党支部、业委会、物业公司三方联动,成功解决了“一路一亭两广场一游园”建设、电动车停车棚增设等民生实事,小区服务水平和居民满意度得到提升。

  “一个治理单元有一个党组织覆盖。”鄂城区相关负责人介绍说,鄂城区将原936个居民小区优化调整为545个小区,每个小区为一个治理单元,推动常住正式党员3名及以上的成立党支部,赋予小区党支部重大事项商议、公共事项建议、业委会人选推荐、物业服务监督、在职党员评议等5项职权,以及履行教育管理党员、推行说事议事、领导居民自治等8项工作职责。

  目前,全区成立小区党支部540个,重点推选离退休干部、业委会成员、企业经营管理人员、“五老”等群体中的优秀党员担任小区党支部书记。余下没有党员的小区选派社区“两委”包联,实现治理单元党的组织和工作全覆盖。

  鄂城区雷山社区水泥厂小区始建于1958年,是企业破产改制的老旧小区,属于业主自治管理小区。长期以来,因缺乏有效管理,环境卫生脏乱,公共设施破败,公共空间私搭乱建层出不穷,影响社区居民正常生活。

  雷山社区党委书记杨艳介绍,为彻底改变小区现状,雷山社区以水泥厂小区为试点,推动支部建设与小区治理深度融合,凝聚居民群众、市场主体和公益组织三股力量,共同为小区建设出力。

  在小区党支部引导下,水泥厂小区成立了业主委员会,并融合各类资源入驻,推动小区规范化建设。

  2021年,一名老人家中失火,但消防通道堵塞,影响消防救援工作。考虑到水泥厂小区是深度老龄化社区,居民安全意识较弱,小区党支部积极对接鄂州消防救援支队,将小区原来的废弃停车场改建为消防救援站。

  有老人每天为吃饭发愁,街道、社区和居民代表立即组织对接爱心企业,不久后,雷山社区幸福食堂开门营业。

  去年初,利用民政部门惠民利民政策及共建单位资源投入,建成集幸福食堂、养老、残疾人康养为一体的爱老工程,东坡颐养园在雷山社区投用,为辖区老人提供全面、便捷的日间照料服务。

  小区居民说,如今的水泥厂小区,干净整洁、生活便利,出门有景,是老有所依的美好家园。

  凤凰街道澜湖社区丰润园小区有25栋房屋,993户,只有15个正式停车位,加上道路旁施划的临时停车位,缺口仍达300余个,因停车位短缺引发的管理不畅、邻里不和等现象时有发生。

  为解决停车位问题,同时推动小区居民自管自治,丰润园小区党组织推行“党建+自治”治理模式,构建以党总支为核心,物业、业委会、志愿服务队联动的管理体系,小区党总支与三方组织交叉任职。

  在经历33次由党支部、业委会、物业和志愿者等多方参与的座谈,开展6轮次民意调查后,丰润园小区居民对停车位改造项目的意见终于达成一致。

  建设过程中,丰润园小区党组织牵头,召集懂财务、懂建筑、懂水电等61名能人居民,分5个片区组建工作专班,负责走访表决、资金收缴、项目施工、质量监管和安全监督等工作。最终,居民自愿筹资108万元,改造生态停车位520个。

  居民汪如意说:“路宽了,视野开阔了,心情都跟着好起来。以前总听到楼下骂骂咧咧说车子乱停,堵了他家车子出口,车位改造后,没听到这样的声音了。”

  儒学社区华润园小区生态停车位建设施工现场。新华网发

  古楼街道儒学社区华润园小区建于上世纪90年代,是商居混合型老旧小区。小区党支部成立后,实行“支部驱动、党员带动、组织联动”模式,推进民生实事项目建设。

  在社区党委组织下,华润园小区争取到老旧小区改造和扶持资金,小区党支部同步发动居民,出资出力参与项目建设,最终成功安装路灯和监控探头,加装了电梯,新建了议事亭等,成为老旧小区改造的典范。

  在发挥党建引领作用前提下,鄂城区还在各小区治理单元中,推动各类群众组织建设,以强化小区自我管理、自我服务功能。

  2021年起,菜园头社区党委书记许红艳,每年会组织“两委”班子成员和网格员,挨家挨户走访群众,了解群众需求,并从退役军人、小区能人、宝妈和商户群体中找出愿意发声管事的人,成立老兵志愿服务队、水木清华工会商圈和兴趣小组等各类组织,为群众广泛开展志愿服务。菜园头社区水木清华小区“芳华爱心”妇女小组便是其中之一。

  水木清华小区党支部组织业委会、物业公司、居民代表、妇女代表召开小区议事会。新华网发

  水木清华小区“芳华爱心”妇女小组组长由社区妇联执委邵桂英担任,组员由小区退休党员、热心居民等30余名女性组成,妇女代表覆盖每个楼栋单元。

  水木清华小区是鄂州市垃圾分类试点小区,许多居民对“撤桶并点”工作不理解,小区矛盾堆积。邵桂英召集妇女组员就“撤桶并点”遇到的阻力进行商讨,并分工挨家挨户做工作,耐心告知居民垃圾分类的意义。经过组员们不懈努力,水木清华小区将原来的32个点位撤成9个点位。

  在月畔湾社区嘉禾上城小区,“一路一亭两广场一游园”建设,也是在党支部牵头、业主委员会和物业公司的推动下,通过居民捐赠一点、物业平摊一点、上级资源链接一点、湖北慈善总工会项目配捐一点的方式,筹资30多万元建成。

  目前,按照居民小区配备“党组织+业委会(自管委)+物业服务+群团组织+N个群众组织”的标准,鄂城区不断培优自治力量,合力推动小区多元共治,工青妇等群团组织,居民业委会自治组织,以及公益性、服务性等小区群众组织遍地开花。 

【纠错】 【责任编辑:陈剑】