袁　堃：创造性开展党建 促进又好又快发展

时间： 2007-06-14 10:18:31 来源：新华网湖北频道 【关闭】

                     ——访中共黄陂区委书记袁堃

袁堃陪同武汉市委书记苗圩在基层调研（资料图片）

    新华网湖北频道６月１４日电. 在湖北省第九次党代会召开之际，中共黄陂区委书记袁堃接受新华网湖北频道的专访，畅谈了五年来黄陂区创造性地开展党建工作的主要做法与成效，给人以诸多启示。

    黄陂是武汉市最大的新城区。2002年以来，我区在省市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观指导党建工作，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，各级党组织在经济建设中找准定位，选好着力点，实现了以党建促发展、以发展促党建的良好局面。在2006年全省76个县（市、区）县域经济发展评价考核中，区域经济综合实力名列第十四，区域投资环境竞争力综合考评名列第四。各级党组织领导经济社会发展的能力进一步增强，威信进一步提高。

    一、转换工作思路，把管方向、谋大局作为区委领导经济发展的重要方式，推动全区经济社会沿着科学的方向发展。

    区委领导集体带头从自身做起，把遵循客观按规律、推进科学发展作为总揽全局的思维方式和工作方法，既注重思考黄陂当期经济社会发展的重大问题，也注意思考黄陂今后可持续发展的重大问题，带领全区各级党组织在全国、"中部崛起"、"1+8"城市圈和全市大格局中，认真研究黄陂的资源特点、发展定位、区域分工、产业关联及发展阶段、发展重点、发展趋势，坚持"宏观探道、微观求真"，防止"急功近利"、"急于求成"，把防止经济虚假增长、低水平增长和破坏性增长作为各级党委的政治责任，重大工作部署坚持"三不决策"：不听取专家意见不决策，不征求基层意见不决策，不集体研究不决策。

    近三年来，先后有100多名学科专家参加课题组、评审组，用多学科知识指导分析、揭示我区发展趋势、发展规律，依托专家和规划院先后完成黄陂区总体规划、黄陂区发展战略规划、黄陂区城镇体系规划、黄陂南部总体规划、林业规划、供水规划、10个乡镇场总体规划等科学规划体系，为区委总揽全局、走科学发展之路给予了有力支持。

    在发展的总体方向上，确定了构建富裕黄陂、和谐黄陂、生态黄陂的战略目标，把经济富裕作为基础、社会和谐作为方向、生态优美作为要求，形成了具有黄陂特色的全面小康社会发展目标。

    在发展定位上，确定了"五区"崛起的战略方向，即立足区位、资源特色优势，加快把黄陂建设成为武汉市重要的新型工业区、都市农业区、现代物流区、生态旅游区和宜人居住区。特别是把建设现代物流区作为当前及今后发展的重中之重，把加快发展临空经济，建设天河临空经济区，作为区域经济发展的重要支撑，作为富民强区的战略选择，努力依托天河国际机场，构建以临空指向性产业为主体的临空经济体系，打造我国中部航都，为促进武汉、乃至湖北在中部率先崛起作出贡献。

    在发展思路上，确立了"三个优先"，即规划优先、生态环境优先、基础建设优先。坚持以科学的规划引领发展，以良好的生态吸引发展，以坚实的基础支撑发展。

    在发展布局上，打造形成南部经济发展带、北部木兰生态旅游区、中部前川卫星城、东部农业综合开发区、西部庄园经济示范区等"五大强势经济板块"；规划形成盘龙城、滠口、横店、天河、武湖、前川六大工业基地。一个方向明晰、定位准确、南北互动、优势互补、重点突出的发展格局初步形成，得到了全区广大人民群众的支持与拥护。

    二、创新发展意识，把解放思想、更新观念作为党组织领导经济发展的重要内容，推动全区党员干部思想观念与时俱进。　
    　
    在全区持续开展思想解放、观念革命的大讨论，着力促进各级党组织和领导干部树立九大观念：

    树立科学发展观。把认真研究区域规律、区域经济的生长性、经济增长的本质性作为基本要求，要求各级党委、政府在探索区域分工、发展定位、产业特点上下功夫，不盲目模仿，不照抄照搬，各打各的优势仗，各走各的特色路，推进全面、协调、可持续发展。同时要求区直部门认真研究本行业的规律，结合黄陂实际，创造性开展工作。

    树立正确的政绩观。着力完善落实科学发展观的政绩评价体系，使各级领导干部不图虚名，不做虚功，把工作落到实处，让政绩表现在城乡人民能够实实在在享受到改革、发展成果上来。

    树立以人为本的观念。坚持民主优先，把切实解决好城乡人民群众关注的现实问题，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和立足点。

    树立市场经济发展观。按照"小政府、大社会"的改革方向，引导各级党委政府自觉转换角色，强化服务意识。在区、乡，由过去党委政府大包大揽转向政治领导、方向领导；由政府对经济社会活动直接干预转向提供公共产品，创造环境。将村级党组织从过去的"催粮要款"传统工作方式中转换出来，转变为引导农民发展生产、推广科技、开发市场，为发展农村经济服务。

    树立全局观。按照"不谋全局者不足以谋一域"的行为规律，要求各级领导干部"下位任职、上位思考"，在全局中把握自己，在分工中发展自己，主动服从全省、全市、全区工作大局。

    树立效益观念。破"产值论英雄"，树"效益论英雄"，准确、完整地贯彻以经济效益为核心的理念，坚持企业增效、城乡居民增收、财税增长一起抓，不偏废。

    树立企业观念。破除"官本位"、"官老大"思想，确立 "企业兴、黄陂兴"，"企业可以没有黄陂，黄陂不能没有企业"理念，破除单纯把企业当作"纳税组织"的观念，树立支持企业成为"技术创新、知识创新主体"的观念。

    树立生态观念。把生态当成黄陂的生命、当成未来发展的核心竞争力。一切经济社会活动都要首先保护生态，防止经济破坏性增长，防止走"先发展，后治理"、"企业破坏，政府治理"的老路，坚持走"先保护、后发展"和循环经济的新路。

    树立富为荣、贫为耻的观念。采取实际行动引导干部群众克服恐富、嫉富、仇富心理，在农村基层党组织实施"领头雁"计划，把是否带头致富、带领农民致富作为衡量村级党组织和村干部是否具有先进性的重要标准。开展"小康村"、"小康户"评比授牌活动。

    三、强化工作机制，把培养凝聚力、战斗力作为党组织领导经济发展的重要措施，推动全区各级基层党组织战斗堡垒作用的有效发挥。

    强化干部培训工作机制。调整党管干部的工作格局，由注重提拔任用向注重提高素质转变，开展大规模的干部培训、讲学述学活动，创学习型机关，培训学习型领导干部、学习型领导集体，努力通过多种方式和途径提高干部的思想素质、科技素质和文化素质。

    强化农村基层党组织建设。在全区农村基层党组织开展"三大活动"。一是围绕"五个好"（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）开展村、乡镇、区"三级联创"。2004年下派125名机关干部到村挂职，2005年，在全市组织的"万名干部下基层"活动中，选派1100名干部到基层。目前全区有135个村通过了市委组织部的"五好村"验收。二是围绕农民致富奔小康开展"领头雁"计划和"双建双带"工程。每年在区委党校举办村支部书记培训班，街乡镇党校对村干部进行农业技术培训；深入开展把农民培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部工作。

    实施"双建双带"（建基地、建公司；带头致富、带领人民共同致富）活动，涌现一批先进典型，如开发区后湖村党支部带领村民养蟹，去年全村集体收入43万，村民人均收入5000元，被评为全省"五好"党支部；蔡店乡桃花村党支部探索"支部+科技"模式，在群众中推广芦笋种植技术，建成1200亩基地，亩平收入3500元。

    在"双建双带"活动中，我区农村党员和干部共建立基地169个，经济实体22个，中介服务组织36个，公司90余个，农业庄园58个，参与领办创办的总人数近5000余人（其中党员和干部近3000人），有16000名农村党员和干部带头致富，共带动近10万户群众致富。全区614名村党组织书记基本上都具备一定的种养殖技术、农产品加工运销等特长，带头致富、带领群众共同致富的村党组织书记有326人，占53.2%；１万多名无职农民党员掌握了1-2门实用技术，成为"土专家"、"田秀才"，成为新农村建设的带头人。

    强化社区党组织建设。在社区开展"883行动计划"、党员再就业"双带"（社区下岗职工党员带头再就业，带动下岗职工再就业）和下岗职工党员进社区"三大行动"，将1044名改制企业下岗党员组织关系转入新社区。全区社区成立党员"吴天祥小组"117个，成员4138人；建立了13个下岗职工党员再就业"双带"行动服务站，帮助1300名下岗职工党员和3400多人次的下岗职工实现了再就业。建立社区党员服务中心（站），使党组织的活动与社区联系在一起。

    加强和完善企业党的建设。围绕企业改革带来的新变化，在企业党建中开展"比效益，争创先进基层党组织；比贡献，争当优秀共产党员"的"双比双争"活动，把党建工作渗透到生产经营的各个环节。按照"两有两要"（有党员就要有组织，有组织就要有上级；是党员就要发挥作用，是组织就要开展活动）的要求，不断提高非公企业党组织组建率。