詹旺民：和谐社区谱新篇

时间： 2007-06-14 17:19:30 来源：新华网湖北频道 【关闭】

——访中共黄冈市黄州区委书记　

    新华网湖北频道６月１４日电  在湖北省第九次党代会召开之际，中共黄州区委书记詹旺民接受新华网湖北频道的专访，欣然回顾了近五年来黄州区社区文明创建工作的新思路和取得的成就。

    黄州是黄冈市辖区，随着改革的深入和城市的发展，社区建设摆上了各级领导的议事日程。从理解社区概念到经营社区理念，黄州只有短短的5年时间。社区总数由原来的5个，发展到41个，其中，原城区建制居委会8个，城中村改社区16个，破产企业建社区8个，农村集镇所在地建社区9个。特别是自2004年以来，我们坚持以人为本的理念，按照共驻共建、"三级联创"的要求，开展社区文明创建活动，努力将社区建成温馨舒适的家园、健康文明的乐园、整洁优美的花园，探索出了安民惠民济民的社区文明创建工作新思路。

                        建五站 打造服务平台

    建立社区服务站。推行"一站式"服务，将社区各项服务在一个办公楼里解决，做到一个窗口对外，一个专班服务。

    建立社区计生医疗服务站。构建"10分钟社区卫生服务圈"，实现"小病在社区，大病到医院"。完善居民健康档案和计生档案，实现流动人口与户籍人口计生工作同宣传、同管理、同服务、同考核，温暖异乡人，解决"灯下黑"。

    建立家政服务站。为辖区居民提供家政、维修、托幼、物业管理等服务，既方便了居民，又开辟了就业渠道。汉川门居委会退休老党员陈亮珍，组织5名中老年党员开展老人临终关怀服务，先后为3名孤老进行了临终护理，并料理后事，邻居们动情地说："要是没有社区，熊婆婆连送终的亲人也没有"。

    建立"低保"服务站。为120多个特困家庭落实了救助金待遇，为近3万个低保对象申办了低保金。

    建立社区劳动保障服务站。准确掌握社区居民第一手资料，建立了各类工作台帐，并建立了电脑资源库。几年来，共为2.2万名下岗失业人员提供了就业服务，就业率达94%以上，90%以上的社区居民进入了社会保险。清源门社区居民秦基华，原是市粮食局职工，家里5口人，三个小孩在读书，老婆在农村，全家人全靠他一人支撑，面对下岗的打击，他几乎绝望，原社区主任周汉莲看在眼里，急在心里，多次找有关部门做工作，安排秦基华做门卫，帮助其妻领养二名孤儿，维持了他家的基本生活。

                        建四网 夯实网络平台

    志愿服务网。各社区先后组织"街嫂扶贫助困服务队"、"青年护绿队"、"婆媳街道秩序维持小分队"、"义务科教宣传小分队"等志愿服务组织110多个，参与人数达1200多人。他们长期活跃在社区的大街小巷，为广大居民送去了便利，送去了关爱，使社区人际关系更加融洽，更加和谐。清源门社区组建了社区医疗义务服务队，长年为社区民在开展健康保健咨询、健康知识讲座、测量血压和义务就诊等活动，被居民亲切称为"健康使者"。考棚街小学志愿者服务队，帮助弱势家庭孩子入学，东门社区的志愿者何焱清长年为低收入者和学生义务修理自行车，并开办法制宣传画报。

    便民利民网。通过挂牌发证制，逐步形成了以市区为龙头，以街道为主体，市区、街道、社区、社会四个层次互补的服务网络。建立了面向社区老年人、残疾人、优扶对象、社会贫困人群等社会弱势群体的福利性服务，面向全体社区居民的便民性服务和面向属地单位的社会化服务三个层次。城市社区和各单位共建服务实体307家，做家教、搞清洁、送牛奶、灌煤气、带小孩，无所不及，使居民做到了"小事不出小区，大事不出社区"。

    社区救助网。街道办事处及规模大的社区都设立了社会福利院或老年公寓及星光老年之家，使辖区五保老人集中供养率达到97%。扶贫济困慈善超市遍及各个社区。通过定期举办募捐活动和常年接受爱心捐赠，为社区困难人群提供生活必需品。赤壁街道2005年举办的慈善募捐文艺晚会，一次性募捐现金和物质折款5万余元。青砖湖社区党总支设立了党员帮困基金，由全体党员自愿出资、社区给予一定的补助，对家庭生活困难的党员实行经济救助。各街道及社区还建立了慈善超市，常年接受爱心捐赠，不定期举办募捐活动，为弱势群体提供生活帮助。

    市民教育网。逐步建立了市民教育四大主要阵地：以业余党校、市民学校、人口学校、家长学校为主体的教育阵地；以文化广场、图书室为主体的文化阵地，以广播站、宣传栏为主体的宣传阵地；以社区服务中心为主体的服务阵地。这些阵地在社区内相互补充，发生教育共振作用，形成社区教育交流中心。全区共有市民学校41所，都落实了"八有"标准，并配合每年的主题教育活动开展教育教学活动。

                      建"三卡" 拓展惠民平台

    健康服务卡。主要面向老人、慢性病人等特定居民。卡上除了服务单位的联系号码外，还有服务对象的门牌号码、姓名、年龄等。服务点为持卡人建立了健康档案，并为他们提供医疗、预防、保健、康复、健康教育、计生指导等"套餐"服务。同时，持卡人凭卡可享受各项优惠政策。

    爱心服务卡。发放对象是优抚对象、残疾人、特困户、低保对象等。除了享受低保优抚等相关政策外，持卡人可在社区慈善超市超低价购物或免费领取相关物品。

    文化服务卡。社区通过协商的办法，与单位达成一致意见，把各单位拥有的文化设施、场所作为社区公益性文化资源共享点，免费定期向持有"一卡通"的居民开放；将社区所辖的网吧、歌舞厅、茶楼、健身房等作为社区经营性文化资源共享点，向持有"一卡通"的居民实行优惠开放；对社区国有文化活动场所，如公园、博物馆等，对居民实行免费开放。

    作为生活共同体，良好的环境是保证居民安居乐业、文明和谐的重要条件。我们坚持硬件和软件一起抓、基础设施与文化设施一起建，着力改善社区环境，发展社区文化，维护社区治安，努力营造温馨舒适家园、健康文明乐园、整洁优美花园，为社区居民营造优良的生活空间。

    一是美化居住环境。我们始终注重做好社区的"绿化、硬化、亮化、美化"工作，为居民建设良好的社会环境。市区一体以街路绿化和公共绿地建设为重点，以社区绿化和庭院绿化为依托，先后建设了东方广场、青年广场、青砖湖广场、赤壁广场等一批绿化场地，为市民休闲健身创造了良好的环境，城区绿化覆盖率达到34%，人均公共绿地5.2平方米，"家家推窗视绿，户户出门有荫"。城区各社区的43条主次干道、123条小街小巷路面全部硬化，主次道路都安装了路灯设施，街道彻夜通明，市民赏心悦目。各街道、各社区及各成员单位，以"门前四包"、"庭院三包"为载体，加强了日常卫生管理，清理了卫生"死角"，创建省级卫生城市，为市民创造了整齐洁净的生存空间。青砖湖社区过去建房没有规划，各户依坡而建，房屋横七竖八，"歪门邪道"，社区一班人带领全社区奋战一冬春，建起了青砖湖建材一条街，社区面貌大为改观。毛纺小区的市劳动和社会保障局小区绿化、美化、净化、亮化有方，成为城区的一个靓丽景点。

    二是优化文化环境。我们倡导积极有为、健康向上的社区文化生活，为和谐社区建设营造良好的文化氛围。41个社区分别建立市民学校41所，开展"科技、卫生、文化、法律"四进社区活动，各乡镇街道党(工)委聘请98名干部、专家、知名人士组成12个"四进社区"服务团，以社区单位党校、社区文明市民学校为阵地，分期分批对市民进行思想道德教育和实用知识培训，不断提高居民群众的科学文化素养。采取社区自建，辖区单位共建，文化、民政、体育部门协建等方法，在全区范围内建起了10个社区文体活动中心，总面积达9400平方米，常年提供图书借阅、健身锻炼、文化展览、棋牌娱乐、小型演出等项目服务。各社区组织文艺骨干，分别成立了腰鼓队、秧歌队、宣传队、扇子舞队、太极拳队、龙灯会、书画协会等业余文艺队伍180余支，队员近8000人，开展群众喜闻乐见的文体活动。社区天天有歌声、周末假日有节目、月月文化有比赛、重大节日有晚会。文化活动让劳累的人轻松起来，让疏远的人亲近起来，让违法的人减少起来，让陌生的人熟悉起来。

    三是强化治安环境。我们加强了社会治安综合治理工作，建立了"部门包战线、街道办社区、单位包自身、警察包社会面"的包保责任制，采取社区巡逻队专门防、组织低保人员义务防、组建志愿巡逻队定点防、居民"十户联防"、动员群众信息防、夯实基础多头防等"六防"措施。开展争创"平安杯"活动，以打造平安街道、平安社区、平安楼院、平安校园为切入点，全面推行人防、物防、技防的综合举措，形成了全方位的群防群控工作体系。各级、各部门、各社区建立了信访文明接待室，加大了矛盾纠纷排查调处力度，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，稳定了社会。政法部门加大了对社会黑恶势力的打击力度，严厉惩处各种违法犯罪分子，为市民营造了安定的生活环境。桐梓岗社区建立了流动人口管理、矛盾纠纷排查调处和重点人口帮教网络，成为"七无"平安示范社区。赤壁街道连续多年被评为全市"社会治安综合治理先进单位"。

    一分耕耘，一分收获。41个社区，41朵花。百花竞妍，异彩纷呈。谱写了一曲曲欢快的乐谱，书写下一串串辉煌的印证。全区有建新社区被中央文明办、文化部授予"全国先进文化社区"，赤壁办事处被授予"全国社区体育先进单位"，青砖湖社区、东门社区被省委、省政府授予"省级文明社区"，清源门社区被省政府授予"全省社区建设最佳示范社区"，还有一批社区分别被市委、市政府授予"市级文明社区"和"全市社区建设最佳示范社区"。回首过去，我们感到欣慰，展望未来，和谐社区建设任重道远。

（责任编辑  袁志国）